<source id="1l8wl"><menu id="1l8wl"><b id="1l8wl"></b></menu></source>
<bdo id="1l8wl"></bdo>
    <u id="1l8wl"><small id="1l8wl"><dl id="1l8wl"></dl></small></u>

  1. <b id="1l8wl"><small id="1l8wl"><kbd id="1l8wl"></kbd></small></b>
  2. <b id="1l8wl"><dl id="1l8wl"><dfn id="1l8wl"></dfn></dl></b>
  3. <source id="1l8wl"><menu id="1l8wl"></menu></source>
  4. 當前位置: 首頁
    > 信息公開 > 政府信息公開部門 > 市政府辦公室 > 政策文件 > 市政府行政規范性文件
    索引號: 11330800002618015K/2022-130734 成文日期: 2022-02-20
    文件編號: 衢政發〔2022〕6號 組配分類: 市政府規范性文件
    發布機構: ?衢州市人民政府 有效性: 有效
    統一編號: ZJHC00-2022-0001
    衢州市人民政府關于印發衢州市新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動實施方案(2021—2023年)的通知

    各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、直屬各單位:

    現將《衢州市新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動實施方案(2021—2023年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

    衢州市人民政府

    2022年2月20日

    (此件公開發布)


    衢州市新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動實施方案(2021—2023年)


    為貫徹落實省政府新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動,深入實施我市“工業強市、產業興市”戰略,特制定新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動實施方案。

    一、總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹新發展理念,加快推進數字化改革,持續深化“畝均論英雄”改革,堅定不移推進能耗“雙控”,全力推動碳達峰碳中和系統性變革,堅決實施淘汰落后、創新強工、招大引強、質量提升攻堅行動,加快產業結構調整,加快制造業質量變革、效率變革、動力變革,全力推動衢州工業大發展、快發展、高質量發展,為打造四省邊際共同富裕示范區、四省邊際中心城市奠定堅實基礎。

    二、實施目標

    通過3年攻堅,全市規上工業畝均稅收達到22萬元,畝均增加值達到120萬元,規上制造業全員勞動生產率達到33萬元/人,單位工業增加值能耗下降10.4%以上,制造業投資年均增長15%以上,規上制造業研究與試驗發展(R&D)經費相當于營業收入比重突破1.7%。全市整治提升低效企業(含高耗低效)1200家,騰出低效工業用地1.5萬畝,騰出用能40萬噸標準煤,減少碳排放80萬噸以上;招引落地10億元以上重大制造業項目60個以上;新增“浙江制造”標準35項以上,培育“品字標”品牌企業30家以上。制造業高端化、數字化、綠色化水平明顯提升。

    三、重點任務

    (一)實施淘汰落后攻堅行動。

    1.全面摸排高耗低效企業。對標《浙江省制造業高耗低效企業分區域分行業指南》,鎖定畝均稅收未達到所屬行業指導標準的企業,尤其是能耗強度也未達到標準要求的企業,作為整治提升目標。以各區塊為責任主體,按照動態摸排、分類建檔、清單管理的方法,以規上制造業企業、實際用地3畝以上的規下制造業企業為重點開展排查,摸清企業用地、用能等情況,建立高耗低效整治企業清單,實行閉環管理。(責任單位:市經信局、市發改委、市資源規劃局。列第一位的為牽頭單位,各縣〔市、區〕政府、智造新城管委會、智慧新城管委會為責任主體,下同)

    2.堅決淘汰整治高耗低效企業。各區塊嚴格按照安全、環保、質量、能源等領域法律法規、強制性標準和政策要求,對高耗低效企業開展合規檢查,制定整治提升方案,實施分類整治。對存在違法違規等行為的企業限期整改,逾期未整改或經整改仍未達標的,堅決依法處置;對其他高耗低效企業,通過兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提升等方式,實施“一企一方案”,對標提升,達標銷號。同時,推進化工企業分類整治提升,依法依規淘汰不達標的化工企業,以2020年全市存量化工行業企業數量為基數,2021年減少15%,2022年再減少10%。(責任單位:市經信局、市發改委、市財政局、市資源規劃局、市生態環境局、市應急局、市稅務局、市市場監管局)

    3.堅決遏制“兩高”項目盲目發展。開展“兩高”項目評估檢查,對不符合要求的“兩高”項目堅決進行處置,對不符合產業政策、產能置換、節能審查、環評審批等要求,未履行相關審批手續,違規審批、未批先建、批建不符等違法違規行為,堅決依法查處。對擬建“兩高”項目,進行科學論證;對明顯超出我市能耗“雙控”目標、環境排放容量的項目,要求立即停止。(責任單位:市發改委、市經信局、市生態環境局)

    4.加快整治提升低效工業用地。結合新一輪國土空間規劃編制,統籌研究工業用地布局。加強工業投資項目監管,對涉及用地閑置的,嚴格依法依規進行處置。新增工業用地實現100%“標準地”模式出讓,加強事中事后監管,各區塊責任主體嚴格落實投資監管協議。探索參照“標準地”出讓基本要求,加強工業土地二級市場交易監管;探索工業用地到期續簽履約機制。(責任單位:市資源規劃局、市發改委、市經信局)

    5.大力整治提升產業發展平臺。深入開展產業園區和企業有機更新,持續推進各類開發區(園區)整合提升,努力打造制造業高質量發展園區。扎實開展化工園區整治,實現安全發展、智能發展、集聚發展、綠色發展、高效發展。提質推進小微企業園建設,支持符合條件的企業利用存量低效用地和廠房改造建設小微企業園,新培育四星級以上小微企業園2個。(責任單位:市經信局、市發改委、市科技局、市資源規劃局、市商務局、市應急局)

    (二)實施創新強工攻堅行動。

    1.強化產業引領關鍵核心技術攻堅。圍繞產業發展需求,聚焦制約產業發展“卡脖子”關鍵核心技術,實施“尖峰、尖兵、領雁、領航”攻關計劃,推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”,實現6項填補空白、引領未來的重大科技成果。深入推進產業鏈協同創新工程,每年謀劃推薦10個、實施5個省級產業鏈協同創新項目。(責任單位:市科技局、市經信局)

    2.加速重大科技成果轉化。高水平建設科技成果轉化平臺,支持產業園區、行業龍頭骨干企業、高校院所牽頭建設眾創空間、孵化器、加速器等科技孵化載體。建成省級眾創空間21家以上,省級科技企業孵化器9家以上。建設中國浙江網上技術市場3.0,力爭全市技術交易總額突破109億元。實施首臺套提升工程,每年新增省首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件共10項。(責任單位:市科技局、市發改委、市經信局、市大數據局)

    3.加快建設創新引領性平臺。積極建設省高端化學品技術創新中心,爭創國家技術創新中心。推動企業研發機構優化整合、能級提升,新增國家級企業技術中心2家,新增省級高新技術企業研發中心(工程中心、企業技術中心)、省級企業研究院分別達39家、18家以上,省級重點企業研究院實現縣域全覆蓋。(責任單位:市科技局、市發改委、市經信局)

    4.推進制造業創新主體做專做精。梯次培育世界級領軍企業、高市值上市公司、單項冠軍企業、隱形冠軍企業和專精特新“小巨人”企業、科技型中小企業。培育單項冠軍2家以上,專精特新“小巨人”企業10家、隱形冠軍企業6家。動態培育100家高成長企業。實施科技企業“雙倍增”行動,新增國家高新技術企業380家以上、省科技型中小企業1100家以上。(責任單位:市經信局、市金融辦、市科技局)

    5.著力構建產業鏈創新鏈生態圈。深入實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程,探索“鏈長+鏈主”協同推進機制,分行業動態培育“鏈主型”企業15家,打造產業鏈上下游企業共同體5個,加快形成“頭部企業+中小企業”的產業鏈創新鏈生態圈。以“產業大腦+未來工廠”為突破口,加快氟硅與電子化學、常山軸承行業產業大腦建設,積極謀劃特種紙行業產業大腦試點,推進工業互聯網、人工智能等技術在制造業領域的應用,培育未來工廠、智能工廠(數字化車間)30家以上。(責任單位:市經信局、市科技局)

    (三)實施招大引強攻堅行動。

    1.加強主導產業重大項目招引。聚焦各區塊確定的兩大主導產業和戰略性新興產業,加強重大制造業項目招引,確保每年省市縣長項目工程中制造業項目數不低于三分之一,項目落地率達到50%以上,當年落地項目投資完成率達到10%以上。加強與央企等企業常態化對接,力爭每年落地戰略合作項目8個以上。發揮政府產業基金在招商引資中的引導作用,推進一批重大制造業項目落地。(責任單位:市招商中心、市發改委、市經信局、市科技局、市財政局)

    2.加強重大外資項目招引。瞄準世界500強企業、跨國公司,大力開展重大制造業外資項目招引,2021年全年實際利用外資力爭達到6000萬美元以上,2023年全年實際利用外資力爭達到7000萬美元以上。加快推動綜合保稅區申建,推動自貿試驗區聯動創新區、跨境電商綜試區等重點開放平臺協同發展。深化國際產業合作園建設,加強浙江中韓(衢州)產業合作園建設,爭取打造一批高能級外資對接合作平臺。(責任單位:市商務局、市招商中心、市發改委、市資源規劃局、衢州海關)

    3.加強延鏈補鏈強鏈關鍵項目招引。聚焦新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康、特種紙六大標志性產業鏈,實施“一局長一項目”專項行動,緊盯主導產業延鏈補鏈強鏈環節,每年招引億元以上項目100個以上。主動融入長三角產業鏈補鏈固鏈強鏈行動,爭取一批產業鏈合作項目落戶飛地。(責任單位:市經信局、市發改委、市商務局、市招商中心)

    4.加快資本市場“衢州板塊”培育。高質量推進“鳳凰行動”計劃,力爭每年動態保有上市培育企業、擬上市企業100家,分類指導、整體推進,不斷壯大資本市場“衢州板塊”和高質量發展的上市公司群體。到2023年末,全市上市公司數量、市值力爭達到20家、2000億元;推動全市上市公司新增融資120億元以上,投資一批高端制造業項目;新增并購重組金額30億元以上,落地一批補鏈強鏈項目。(責任單位:市金融辦、市經信局)

    5.加強項目全周期管理服務。開展項目全周期管理服務,對制造業項目招引落地、建設實施、投產達產、履約監管等實施動態跟蹤管理和服務。(責任單位:市經信局、市發改委、市資源規劃局、市住建局、市商務局)

    (四)實施質量提升攻堅行動。

    1.扎實推進制造業質量革命。全面提升制造業標準化水平,主導或參與新制(修)訂國家標準45項以上,浙江制造標準35項以上。實施特色產業質量提升行動,加強質量基礎設施建設,3年內新增省級質檢中心(或省級重點實驗室)1個以上,積極開展國家級質檢中心培育,推進一站式服務平臺建設。(責任單位:市市場監管局)

    2.全面實施企業數字化綠色低碳技術改造。加快推動傳統制造業制造方式轉型,分行業、分區域推進企業數字化技術改造和節能減碳技術改造,每年爭取新增工業機器人500臺以上,每年實施市級重點工業投資項目400個以上,其中數字化、智能化技改項目200個以上,節能減碳技改項目50個以上。每年爭取10個以上項目列入省級重點技改項目,爭取2個以上項目列入省級重點節能減碳技術改造項目。(責任單位:市經信局)

    3.加快制造業產品升級換代。組織實施產品升級改造重點項目,每年完成省級工業新產品(新技術)備案200項以上、實施省重點技術創新和省重點高新技術產品開發項目20項以上、認定“浙江制造精品”10項以上。開展制造業設計能力提升專項行動,組織企業參加中國設計智造大賽,積極培育國家級省級服務型智造示范企業(項目、平臺),每年新增1家國家級服務型智造示范平臺,1家省級服務型智造示范企業(項目、平臺)。(責任單位:市經信局)

    4.大力推進制造業品牌建設。實施品牌競爭力提升工程,新培育“品字標”品牌企業30家以上。開展“名品+名企+名產業+名產地”的集群品牌和區域品牌培育,形成一批省內知名區域品牌。貫徹實施“浙貨行天下”工程,加快推動內外銷產品“同線同標同質”,實施品牌競爭力提升工程,加大浙江出口名牌培育力度。(責任單位:市市場監管局、市經信局、市商務局)

    5.強化知識產權全鏈條保護。積極開展知識產權保護“一件事”集成改革,加強知識產權信用管理體系建設,嚴厲查處知識產權領域的違法行為,健全知識產權保護機制,全力維護科技型企業知識產權安全。不斷推進知識產權數字化改革,加快推進“浙江知識產權在線”信息服務市場主體全覆蓋,提高全社會知識產權共同保護意識,完善知識產權保護自律機制。(責任單位:市市場監管局、市公安局)

    四、政策措施

    (一)加強財稅政策支持。統籌大科創、大商貿等相關財政專項資金,強化政策集成,優化使用方式。充分發揮研發費用稅前加計扣除新政引領撬動作用,擴大政策覆蓋面,激勵企業加大研發投入。(責任單位:市財政局、市經信局、市市場監管局、市科技局、市發改委、市商務局、市稅務局)

    (二)強化工業用地節約集約利用。結合“十類地”綜合處置、工業強市十大專項行動,進一步加強土地節約集約利用,加大低效工業用地處置力度,大幅提高土地利用率、產出率,每年出讓土地總量中工業用地占比不低于50%。在符合國家有關規定前提下,提取土地出讓收入的0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經費,用于盤活工業用地、企業整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產業園區配套設施等。積極爭取工業低效用地全域治理試點。(責任單位:市資源規劃局、市發改委、市經信局、市財政局、市稅務局)

    (三)加大金融支持力度。聚焦六大標志性產業鏈為核心的制造業發展,提供精準金融支持。引導金融機構加大中長期制造業貸款投放力度,發展碳排放權、排污權、特許經營收費權等抵質押綠色信貸業務。鼓勵金融機構對“騰籠換鳥”新增投資項目融資需求給予中長期貸款支持。(責任單位:市金融辦、市人行、市銀保監局)

    (四)優化能耗碳耗資源配置。騰出的能耗指標和碳排放空間,重點用于實施“騰籠換鳥”低碳新興產業項目、強鏈補鏈項目和技改項目。充分利用差別電價、差別水價、差別氣價、差別化城鎮土地使用稅減免政策推動高耗低效企業整治提升。(責任單位:市發改委、市經信局、市生態環境局、市稅務局)

    (五)加大保障性租賃住房建設力度。在產業園區及周邊區域,充分利用存量土地和存量房屋建設保障性租賃住房,促進產城人融合發展,實現職住平衡。在衢州市區,產業園區內的存量工業項目和產業園區外畝均效益A、B類龍頭骨干企業用地面積50畝以上的存量工業項目,在符合安全要求、產業發展政策的前提下,為滿足職工居住需求,可以通過新建、拆除重建、擴建等方式,將配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%,建筑面積占比上限相應提高到30%,提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。產業園區內的新建工業項目,可結合實際和職工居住需求,充分利用上述支持政策建設宿舍型保障性租賃住房。鼓勵產業園區統籌小微企業需求,統一規劃、建設宿舍型保障性租賃住房。(責任單位:市住建局、市經信局、市資源規劃局)

    (六)加強制造業人才保障。全面落實人才新政,優化政策兌現方式,幫助企業用好用足人才新政。著力引進“高精尖缺”產業人才,支持企業申報省海外引才計劃、省高層次人才特殊支持計劃、領軍型創新創業團隊、“雙領”計劃等人才項目。全力打造“產教融合”平臺,深入實施千企萬人培訓工程,加強企業家和經營管理人才隊伍建設。實施新時代浙江工匠培育工程,推進“金藍領”職業技能提升行動,開展職業院校提質擴量行動,加大職業院校建設力度,鼓勵多形式校企合作。加快大學生引進,有計劃地組織單位、企業開展高校推介會、校園招聘會、大學生進企實習見習等活動。(責任單位:市委人才辦、市經信局、市教育局、市人力社保局、市總工會)

    五、組織實施

    各地各部門要切實扛起歷史使命,量化細化任務,壓實工作責任,強化跟蹤問效,加強指導服務,堅定不移抓好攻堅行動實施。

    (一)強化組織協調。市工業強市領導小組統籌負責新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。市工業強市工作專班與新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動工作專班融合辦公。各區塊要實施專班化工作機制,細化本區塊攻堅行動方案。省市縣三級聯動,各部門協同配合,實行閉環管理,全力抓好攻堅行動目標任務落實。(責任單位:市工業強市領導小組辦公室)

    (二)加強服務指導。推進數字經濟系統建設,開展畝均評價、綠能碼、零手動操作、衢融通、產業鏈“一鍵通”等多跨場景應用。深化服務企業活動,解決企業最需要最緊迫的難題,打造具有衢州特色的“三服務”2.0版。開展政策宣貫,總結典型經驗,推廣最佳實踐。(責任單位:市經信局、市營商辦、市大數據局、市科技局、市商務局)

    (三)全力爭先創優。建立工作實績“賽馬”機制,實施月度監測、季度通報、年度考核,并根據考核結果,向省里推薦激勵名單。對考核排名靠后的區塊進行通報約談。各地各部門要切實抓好工作落實,全力爭先創優。(責任單位:市工業強市領導小組辦公室)

    本方案自印發之日起施行,有效期至2023年12月31日。


    【關閉本頁】 【打印本頁】 【返回頂部】
    Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 美女和墨镜大鸡巴帅哥各种姿势啪啪插了很久也没有水91罗伊大大豪华巨作淫语